图为重庆市云阳县纪委监委使命主谈主员围绕案情进行研讨。李姗 摄

编者按

二十届中央纪委五次全会指出，“必须相持党性党风党纪一王人抓、正风肃纪反腐老友道，推动派头配置常态化长效化，把中央八项步骤‘金色柬帖’擦得更亮。”违章受礼与纳贿非法是由风及腐、风腐一体的典型体现，在行径发扬上具有一定相同性，办案践诺中必须穿透行径情状厘清二者范畴，精确定性量纪功令。本期案例中，倪某剿袭医药经销商所送名贵酒水，组成职务监犯一经纳贿？倪某利用职务便利为关系医药经销商谋取利益，并代表B县东谈主民病院麻醉科剿袭回扣，是组成单元纳贿罪一经纳贿罪？咱们特邀关系单元使命主谈主员赐与判辨。

特邀嘉宾

张陆平 重庆市云阳县纪委常委、监委委员

赵 钰 重庆市云阳县纪委监委第九纪检监察室主任

彭舟师 重庆市云阳县纪委监委案件审理室主任

张 彬 重庆市云阳县东谈主民稽察院稽察一部一级稽察官

姜 皓 重庆市云阳县东谈主民法院刑事审判庭副庭长

基本案情：

倪某，无党派东谈主士。曾任A市B县东谈主民病院（功绩单元）麻醉科主任、副院长等职。

违背中央八项步骤精神。2022年至2023年，倪某在担任B县东谈主民病院麻醉科副院长时代，剿袭价值盘算推算2.1万余元的名贵酒水5瓶，可能影响刚正诳骗公权力。

单元纳贿罪。2008年至2022年，倪某在担任B县东谈主民病院麻醉科主任、副院长时代，代表麻醉科剿袭医药经销商给予的医用耗材和药品回扣盘算推算718万余元，并为关系医药经销商谋取利益。

纳贿罪。2018年至2024年，倪某利用职务上的便利为他东谈主谋取利益，行恶剿袭财物盘算推算199万余元。

查处进程：

【立案拜谒】2024年7月，A市B县监委对倪某涉嫌严重监犯问题立案拜谒，并经批准，对倪某罗致留置措施；同庚10月，经批准，对其延迟留置时辰三个月。

【政务刑事株连】2025年1月，经B县纪委常委会会议盘问并报B县县委批准，决定由B县监委给予倪某开除公职刑事株连。

【移送审查告状】2025年1月，B县监委将倪某涉嫌单元纳贿罪、纳贿罪问题移送B县东谈主民稽察院审查告状。

【拿起公诉】2025年3月，B县东谈主民稽察院以倪某犯单元纳贿罪、纳贿罪向B县东谈主民法院拿起公诉。

【一审判决】2025年12月，B县东谈主民法院以B县东谈主民病院麻醉科犯单元纳贿罪，判处罚款三十万元；以倪某犯纳贿罪，判处有期徒刑六年，并处罚款二十万元，犯单元纳贿罪，判处有期徒刑二年，数罪并罚，决定执行有期徒刑七年，并处罚款二十万元。判决现已成功。

剿袭经销商所送名贵酒水怎样定性

嘉宾：张陆平 彭舟师

事实：2022年12月，倪某欲购买名贵酒水，遂策划与B县东谈主民病院麻醉科有协作关系的医药经销商雷某某帮衬购买，雷某某从官方渠谈购买名贵酒水5瓶，盘算推算破耗2.1万余元，并保留关系支付凭证。2023年1月，雷某某将购买的名贵酒水以贺年时势送给倪某。倪某将上述5瓶名贵酒水自行饮用。经查，雷某某并无具体奉求事项，其与倪某之间无其他不耿介利益来往。

根据《中华东谈主民共和国公职东谈主员政务刑事株连法》（以下简称《政务刑事株连法》）第三十四条文律，“剿袭可能影响刚正诳骗公权力的礼品、礼金、有价证券等财物的，赐与教养、记过好像记大过；情节较重的，赐与左迁好像衔命；情节严重的，赐与开除。”践诺中，应忽闪隔离本条文律的职务监犯行径与纳贿罪的领域。根据“两高”《对于办理退让贿赂刑事案件适用法律多少问题的讲解》（以下简称《讲解》）第十三条文律，国度使命主谈主员提取、剿袭具有高下级关系的下属好像具有行政经管关系的被经管东谈主员的财物价值三万元以上，可能影响权利诳骗的，视为承诺为他东谈主谋取利益。在此情形下，其剿袭的礼品价值经折价后应计入纳贿非法数额。

本起事实中，倪某剿袭雷某某所送名贵酒水的行径不组成纳贿罪，组成违背中央八项步骤精神。具体分析如下：

其一，倪某与雷某某之间不存在权钱买卖行径。在案字据证实，雷某某天然送给倪某五瓶名贵酒水，但其并无奉求事项，倪某也未利用权利为雷某某牟利。同期，倪某与雷某某对五瓶名贵酒水系真品不存在异议，雷某某亦提供了购买酒水的支付凭证及商店出货记载，酒水的价值为2.1万余元，价值未提高三万元，弗成视为《讲解》中步骤的“承诺为他东谈主谋取利益”，倪某此行径不相宜纳贿罪的组成要件，不组成纳贿罪。

其二，倪某的行径组成违背中央八项步骤精神。根据雷某某证言，其之是以送予倪某礼品并非基于两边之间的情怀，而是因敬重倪某算作换取干部手中的权力，但愿通过矗立维系关系。倪某对此心知肚明，其明知剿袭雷某某礼品的行径可能影响其刚正诳骗公权力，仍赐与剿袭，相宜《政务刑事株连法》步骤的“剿袭可能影响刚正诳骗公权力的礼品、礼金、有价证券等财物”情形。值得忽闪的是，倪某剿袭雷某某所送名贵酒水的行径发生在2012年12月以后，系典型的违背中央八项步骤精神行径，天然倪某并非中共党员，但中央八项步骤精神不仅步履中共党员，也适用于非中共党员的公职东谈主员，是全体中共党员和统共公职东谈主员必须投诚的政事要乞降步骤章程。因此，应将倪某上述行径定性为违背中央八项步骤精神，在关系告示中单独列述。同期，将上述2.1万余元按照职务监犯所得赐与充公。

精确隔离单元纳贿罪与纳贿罪

嘉宾：赵钰 姜皓

事实：B县东谈主民病院为功绩单元，麻醉科系该院的内设机构，2008年至2022年，倪某担任麻醉科主任（系麻醉科顺利负责的独揽东谈主员）、副院长时代，代表麻醉科剿袭医药经销商给予的医用耗材和药品回扣盘算推算718万余元，并为关系医药经销商谋取利益。上述回扣被倪某以科室夜班补贴、科室绩效时势披发给麻醉科东谈主员，以及用于麻醉科的其他开销等。

2023年1月后，倪某天然仍以麻醉科时势剿袭回扣，但决定所收回扣不再用于麻醉科披发补贴等开支。经查，2023年至2024年，倪某剿袭医药经销商给予的医用耗材和药品回扣盘算推算81万余元，均被其用于家庭开支。

根据《中华东谈主民共和国刑法》（以下简称《刑法》）第三百八十五条对于纳贿罪的步骤，国度使命主谈主员利用职务上的便利，提取他东谈主财物的，好像行恶剿袭他东谈主财物，为他东谈主谋取利益的，是纳贿罪。国度使命主谈主员在经济来往中，违背国度步骤，剿袭多样时势的回扣、手续费，归个东谈主统共的，以纳贿论处。根据《刑法》第三百八十七条对于单元纳贿罪的步骤，国度机关、国有公司、企业、功绩单元、东谈主民团体，提取、行恶剿袭他东谈主财物，为他东谈主谋取利益，情节严重的，对单元判处罚款，并对其顺利负责的独揽东谈主员和其他顺利株连东谈主员，处三年以下有期徒刑好像拘役；情节尽头严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。前款所列单元，在经济来往中，在账外黝黑剿袭多样时势的回扣、手续费的，以纳贿论，依照前款的步骤处罚。隔离单元纳贿与个东谈主纳贿，应镇定从以下两个方面进行判断：一是纳贿行径系单元行径一经个东谈主行径，体现的是单元刚劲一经个东谈主刚劲；二是利益包摄于单元一经个东谈主。

具体到本起事实中，其一，对于2023年之前，博亚体育app官方网站倪某算作麻醉科主任、副院长，以麻醉科时势收取医药经销商的回扣，并以科室夜班补贴、科室绩效时势披发给麻醉科东谈主员，以及用于麻醉科其他开销等行径，应认定组成单元纳贿罪。参照《刑事审判参考》第195号案例带领精神，“笃定是否属于单元行径、组成单元非法，应从两方面来主理，一是以单元时势实施非法，即由单元集体盘问决定，好像由单元的负责东谈主好像被授权的其他东谈主员决定、欢喜；二是为单元谋取利益好像监犯所得大部分归单元统共。”本案中，倪某算作麻醉科主任，系麻醉科顺利负责的独揽东谈主员，其以单元时势剿袭回扣不错体现单元刚劲。同期，天然纳贿款由倪某截止，但科室东谈主员对违章收入的性质、开始具有概述通晓，明知该部分钱款开始于医药经销商的回扣，且科室东谈主员在长达十余年的时辰内不时领取，造成了较为固定的分派轨制，剩余部分回扣则用于麻醉科的其他开销，因此不错认定利益包摄于单元。值得忽闪的是，天然倪某于2020年12月任B县东谈主民病院副院长后不再分摊麻醉科，但剿袭医药经销商的回扣系其担任麻醉科主任时代达成的合意，且其在担任副院长后仍按照之前的模式将收取的回扣以科室夜班补贴、科室绩效时势披发给麻醉科东谈主员，以及用于麻醉科的其他开销等，鉴于该行径系延续行径，应举座评价为单元纳贿罪。

其二，对于2023年后倪某不绝以麻醉科的时势剿袭医药经销商回扣并用于家庭开支的行径，应认定组成纳贿罪。在案字据证实，倪某在2023年1月后天然不绝以麻醉科时势剿袭回扣，但不再用于麻醉科披发补贴、绩效等，而是用于家庭开支。此时，倪某主不雅上不再具有为单元、集体谋取利益的道理暗示，不相宜单元非法的组成要件，对于该部分回扣，应计入倪某个东谈主纳贿的非法数额。上述定性科罚，亦相宜“两高”《对于办理退让贿赂刑事案件适用法律多少问题的讲解（二）》第十五条文律“以单元时势剿袭财物，但以个东谈主行恶占有为宗旨好像剿袭的财物归个东谈主统共的，以纳贿罪定罪处罚”的精神。

其三，倪某以单元时势剿袭医药经销商回扣，并披发给麻醉科科室东谈主员的行径不组成私分国有钞票罪。根据《刑法》第三百九十六条文律，国度机关、国有公司、企业、功绩单元、东谈主民团体，违背国度步骤，以单元时势将国有钞票集体私分给个东谈主，数额较大的，组成私分国有钞票罪。在案字据证实，倪某剿袭医药经销商回扣的主要宗旨即是向麻醉科科室东谈主员披发，且内容将收取的回扣私分给科室东谈主员，将回扣私分给科室东谈主员是认定组成单元纳贿罪的认真一环，不宜再单独定性为私分国有钞票罪。上述定性科罚，也相宜“两高”《对于办理退让贿赂刑事案件适用法律多少问题的讲解（二）》第十八条文律“单元行恶剿袭财物后，以单元时势集体私分给个东谈主，依照刑法第三百八十七条的步骤，以单元纳贿罪定罪从重处罚，集体私分行径算作量刑情节研讨”的精神。

其四，对于倪某及B县东谈主民病院麻醉科犯单元纳贿罪一事，在量刑时应根据从旧兼从轻原则，适用1997年《刑法》关系步骤定罪量刑。2024年3月1日起扩张的《中华东谈主民共和国刑法修正案（十二）》，将单元纳贿罪的刑罚由底本的“五年以下有期徒刑好像拘役”一档，修改为“三年以下有期徒刑好像拘役”和“三年以上十年以下有期徒刑”两档，并隔离为“情节严重”和“情节尽头严重”。在此之前，关系法律、司法讲解对单元纳贿罪“情节尽头严重”并无明确步骤。倪某犯单元纳贿罪的行径扫尾之日为2022年12月，在《中华东谈主民共和国刑法修正案（十二）》扩张之前，按照刑法从旧兼从轻的原则，倪某所犯单元纳贿罪应适用原刑罚步骤，即在“五年以下有期徒刑好像拘役”幅度内判处刑罚，最终法院以单元纳贿罪判处倪某有期徒刑二年，倪某认罪服判。

安排企业支付“五险一金”组成退让一经纳贿

嘉宾：张陆平 张彬

事实：2019年，倪某因男儿未找到合适使命，遂找到一直送给B县东谈主民病院麻醉科回扣的医药经销商李某，条目李某安排单元为其男儿交纳“五险一金”，其男儿作假际投入使命。李某暗示欢喜，安排倪某男儿赴任于其名下公司并交纳“五险一金”，但李某不思承担该笔用度，遂向倪某建议少给予B县东谈主民病院麻醉科一些回扣，用于支付其男儿的“五险一金”，倪某暗示欢喜。2019年11月至2022年12月，李某为倪某男儿支付“五险一金”盘算推算5万余元。

本起事实中，对于倪某安排李某为其男儿支付5万余元“五险一金”的行径如何定性存在不同宗旨。第一种宗旨以为，倪某组成退让罪。第二种宗旨以为，应举座评价倪某组成单元纳贿罪。第三种宗旨以为，倪某组成纳贿罪。咱们聘用第三种宗旨。

根据《刑法》第三百八十二条文律，国度使命主谈主员利用职务上的便利，侵吞、窃取、诓骗好像以其他时候行恶占有行家财物的，是退让罪。该罪滋扰了行家财产的统共权。根据《刑法》第九十一条文律，行家财产包括国有财产、就业人人集体统共的财产、用于扶贫和其他公益功绩的社会捐助好像专项基金的财产，以及在国度机关、国有公司、企业、集体企业和东谈主民团体经管、使用好像运载中的私东谈主财产。

具体到本起事实中，其一，倪某此行径不组成退让罪。李某与倪某达成合意“少给予B县东谈主民病院麻醉科一些回扣，用于支付倪某男儿的‘五险一金’”时，该笔回扣并未内容录用B县东谈主民病院麻醉科，科室对该笔回扣并未内容截止、占有，不属于《刑法》第九十一条文律的“行家财产”。倪某的行径并未侵害行家财产的统共权，弗成认定其组成退让罪。

其二，倪某此行径不组成单元纳贿罪。倪某算作B县东谈主民病院麻醉科顺利负责的独揽东谈主员，天然有权代表科室作出关系决定，但在案字据证实，倪某接受李某建议时，主不雅上不具有将该笔资金纳入科室收益的道理暗示，客不雅上也未用于科室开支或用于披发补贴等，不相宜单元纳贿罪“为单元谋取利益好像监犯所得大部分归单元统共”的组成要件，不应认定其组成单元纳贿罪。

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其三，倪某此行径组成纳贿罪。根据“两高”《对于办理纳贿刑事案件适用法律多少问题的宗旨》步骤，“国度使命主谈主员利用职务上的便利为奉求东谈主谋取利益，条目好像接受奉求东谈主以给特定关系东谈主安排使命为名，使特定关系东谈主作假际使命却取得所谓薪酬的，以纳贿论处”。在“挂名领薪”情形下，社保系国度使命主谈主员或其特定关系东谈主领取薪酬产生的必要用度，领薪东谈主是顺利受益方，贿赂东谈主交纳的社保用度应计入国度使命主谈主员的纳贿数额。从主不雅上看，在案字据证实，当李某建议少给予B县东谈主民病院麻醉科一些回扣，用于支付倪某男儿的“五险一金”时，倪某暗示欢喜，具有将该笔资金据为己有的专诚，与李某已达成新的行纳贿合意。从客不雅上看，倪某利用职务便利为李某谋取利益，接受李某以为其男儿安排使命为名，使其男儿作假际使命却取得“五险一金”。综合主客不雅成分，倪某此行径组成纳贿罪，该5万余元“五险一金”应计入其纳贿数额。

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